全面提升公交供给质量,全力推动又好又快发展
发表日期:2016-10-01

六月,天蓝地阔,云卷云舒。孙文纪念公园中央,高耸的中山先生雕像,深情凝望着故乡热土。门前的公交站点上,城市公交繁忙有序、接踵往来。

念兹在兹,释兹在兹。一百多年前,中山先生在其鸿篇巨制《实业计划》中,以力透纸背的笔调,详论百姓公共交通出行。一个世纪后,民生公交、幸福公交已然成为伟人故里的城市荣光。

城市公交是人民的公交。六年来,中山市委、市政府高度重视公交发展,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰身体力行,体验、访查公交多达11次,先后做了6次具体批示。此外,市交通运输局、市国资委和市城建集团等上级部门主动擘画、积极支持,“公交先行再先行”的战略一张蓝图绘到底。

踏石留印,抓铁有痕。公交发展是公益事业,更是惠民工程。面对发展嘱托与重任,中山公共交通运输集团有限公司(以下简称“公交集团”)作为具体承担者和承载体,不用扬鞭自奋蹄,以“跳起来摘苹果”的干劲,全面提升公交供给质量,全力推动中山公共交通事业又好又快发展。

周虽旧邦,其命维新。新一轮公交大发展面前,公交集团将牢记重托、不负使命,再聚改革创新的智慧和锐气,谱写出公交事业经济、社会、生态三丰收的新篇章。

528,公交集团于当天开通了城南客运站-英联时代广场快速公交支线b16路线,实现了南区主要区域与快速公交系统无缝衔接。至此,快速公交支线与主城区各区域已实现了全部连接。b16路线开通当天,关于该线路停靠站点和票价优惠信息,刷爆了中山市民的微信“朋友圈”。

民生无小事,生计总关情。这六年,公交一盘棋、优化线网设施、新能源汽车投放、公共自行车服务系统、公交票价几度优惠、快速公交示范线、广东公交示范城市……毋庸置疑,民生幸福公交发展节点上的每一次脉动,都如此地清晰而有力。

谋与为

一座城市的努力和远见

不谋全局者不足谋一域。

回望中山公交事业的发展历程不难发现,注重顶层设计,坚持谋定后动,才成就了今天的民生公交、幸福公交。

201212月,国家出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》指出,要“突出城市公共交通的公益属性”。当是时,不少城市纷纷进行改革,让公交行业重新回归国有和公益属性。

2010年之前,中山市内基本形成了多种经营体制并存的公交行业格局。由于市场资本的逐利趋利性,直接导致了公交服务进一步恶化,使得公众利益受到很大的损害。

变革常常在困境中迸发。2010年,市委、市政府启动公交管理体制改革,“公交一盘棋”战略拉开大幕。经过2年多艰苦努力,中山先后完成了对全市城乡9家民营和集体农村客运资源整合工作,使私有趋利性农村客运重新回归到国有公益性运营。

“公交一盘棋”发展模式实现了全市公交资源统一规划、统一管理、统一服务标准和中山通ic卡通用,有效地促进了公共交通规模化、集约化、一体化发展,形成了城区、跨镇(区)及各镇内线路相互衔接的城乡一体化公交线网。至此,中山公交车型、服务、票价统一了,ic卡通用了,车辆档次高了,乘车便宜了,安全有保障了,换乘方便了,服务规范了。

“公交一盘棋”实现后,接下来这盘棋应当怎么走?善弈者谋势,为适应城市发展需求,市交通运输局等部门宏观着眼、微观着力,先后编制了《中山市公共交通发展战略》、《中山市公共交通发展战略近期实施方案》、《中心城区公交专用道规划研究》、《中山市中心城区常规公共交通近期改善计划》、《中山市公共交通站场布局规划》等专项发展规划,为中山公交事业下一步的闯关探路明确了方向和路径。

(2015年开工首日,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在公交车上和市民亲切交流,听取他们对快速公交的意见和建议)

量与质

做大分好公交改革蛋糕

大船行稳致远,舵手至为关键。

就推进城乡公交一体化大发展,薛晓峰书记先后作了“促进公交再上新台阶”、“提高到新的层面”、“公交快行再快行”等6次重要指示。

公交改革成果这块蛋糕,既要做大又要分好,其最终目的在于不断增强市民的获得感。随着市委、市政府及其他有关部门的倾情投入下,中山公交事业一鼓作气,完成了从“量”到“质”的新跨越。

倾听民声、问策于民。近年来,公交集团主动关切市民热点问题,大力优化线网和增强运力。截至目前,新开通公交线路63条,新增夜班公交线路13条,延伸线路24条,加密公交班次线路26条,优化调整公交线路62条,投入lng(液化天然气)及新能源公共汽车1696台。同时,配合新建公交候车亭 210个,新增公交站点 390个,调整公交站点630个,维护公交站点设施15500个次,新安装站架890个,为市民出行提供了安全文明规范的公交服务。

许多市民都记得,公交事业发展已经连续四年登榜中山“十件民生实事”。这只是中山倾力打造民生公交、幸福公交中的一个缩影。

二十年来,中山公交票价不仅未涨,近年来还实行了几次大幅度优惠。从9.5折到7.5折再到5折优惠,60岁以上新老中山老年人等特定对象免费,以及快速公交同站台双向免费换乘优惠,中山市成为周边城市公交票价优惠幅度最大的城市。

为保证市民公交出行公益票价定位,公交集团努力克服自身经营压力,严格执行政府低票价惠民政策。以使用中山通ic卡为例,实际上,在市民上车“嘀”的一声刷卡的背后,市公共财政就已经对本次出行部分成本进行了“埋单”。据了解,目前全市已发行中山通ic卡达270万张,每年有1.6亿人次享受优惠乘坐公共汽车及公共自行车。

破与立

创新驱动下的自我变革

不为经验所限,不为定势所困。

公交集团深知,公交事业发展水平提升无止境,要完全达到与当前全市经济社会发展同频共振,目前仍然还有一定的差距。

不破不立。公交集团以“等不起”、“慢不得”和“坐不住”的紧迫感、实施创新发展、狠抓服务规范、严抓运营管理、创新经营模式......一言以蔽之,即通过内生结构变革推动实现经济、社会、生态效益的三丰收。

六年来,公交集团坚持建章立制、依法治企,建立完善了覆盖公交营运管理、安全服务管理等16大业务模块172篇管理制度体系,并编印成《公交集团管理制度汇编》等。

公交集团把2016年定为“公交服务提升年”,以高压态势实施“高压线”规章违规管理,对安全和服务质量一抓到底,公交违章违规、服务投诉大幅减少。

此外,公交集团在做优做强常规公交的基础上,还开通各镇区至中心城区的大站快车,在镇区推行村镇公交小巴,推出定制公交服务,投入双层巴士,努力构建“服务创新、多元公交”的立体模式公交体系。

内化于心,外化于行。作为窗口服务单位,六年来,公交集团坚持虚功实做,修身做梯提高员工素质,涌现出一批如“全国五一劳动奖章”获得者李元娟,“全国城市公共交通表扬先进个人”、“广东省最美公交驾驶员”公共汽车驾驶员邹光,荣登“中国好人榜”的出租汽车驾驶员杨祝新等。

(2014年9月28日,公交集团智能调度中心投入使用,标志着公交运营管理步入信息化、数字化阶段)

快与慢

优先与慢行的中山逻辑

登至峰高处,又见山外山。

在中山,快速公交系统和自行车慢行统绝对是两道靓丽的城市风景。发展速度提上去,宜居生活慢下来,这正是这座城市的特有气质。

随着中山常规公交的不断向前推进,为进一步提升公共交通出行分担比例,推动主城区和副城区的发展,快速公交的建设被提上了日程。20141月,中山建成运营首条快速公交示范线“利和广场站-火炬公交枢纽站”。该示范线主线全长12.6公里,共设置13座封闭式站台,目前设置“一主七支”8条线路。据国家统计局中山调查队调查显示,市民对快速公交满意度达到98.8%

此外,公交集团还通过科技手段提高公交运行效率。2014年,公交集团运调指挥中心智能调度系统投入运行,提升了公交运行效率;推出了公交到站手机实时查询服务,市民通过手机即可查询站点、换乘、实时到站等信息。

为配套中山市绿道服务设施和公益慢行公共交通系统,打造和美幸福中山绿色出行新模式,解决公交出行末端“最后一公里”问题,市公交集团相继建成主城区第一期、第二期公共自行车服务系统,并陆续建成部分镇区公共自行车服务系统。目前全市范围共建设公共自行车站点649个,配套锁车桩柱16882个、公共自行车10080辆。系统运营至今,租借量超2500万人次,属免费服务使用的占96%以上。

(投入使用的快速公交车辆成为城市的一道靓丽风景线)


公交发展大事记

1. 20109月,“公交一盘棋”工作进入实质性收购及收编管理阶段。

2. 2011222,“建设新能源汽车示范线路,力争公交出行分担率年内达20%,公交服务质量不断改善”被列入十件民生实事。

3. 2011312,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰作出批示,要求启动公交战略研究,实现公交进一步改进的目标。

4. 201147,中山市首条纯电动公共汽车示范线投入运营。

5. 2011101起,市委、市政府实施持中山通普通ic卡乘坐公共汽车享受5折优惠。

6. 2011109,中山市首批4000辆公共自行车投入营运。

7. 201218,“推进绿色出行—新投放公共自行车3000辆、新能源公共汽车100辆,实施公交卡乘车优惠”被列入十件民生实事。

8. 2012224,市委、市政府召开《中山市公共交通发展战略》成果汇报会议,会议明确了要启动“快速公交”建设。

9. 2012830,中山市公共交通运输集团有限公司挂牌,同时80辆“长鼻子”智慧校车投入营运。

10. 2013226“完善镇区至城区公交大站快线网络,推广村镇公交小巴运营新模式”被列入十件民生实事。

11. 2013422日,公交集团与中山市隆都客货运输有限公司签订收购协议,标志着公交“一盘棋”圆满收官。

12. 20131021,中山市快速公交示范线工程开工。

13. 2014127,中山首条快速公交示范线正式开通试运营。

14. 2014218“推进公交优先及绿色出行”被列入十件民生实事。

15. 201491,正式实施非本市户籍新中山老年人免费乘公交政策。

16. 2014928,公交集团运调指挥中心正式投入使用,标志着公交运营管理步入信息化、数字化阶段。

17. 2015228,公交集团荣获“全国文明单位”殊荣,是该届中山市唯一获此殊荣的企业。

18. 2015422,公交集团荣获 “全国交通运输系统先进集体”殊荣。

19. 2015102,中山首批双层巴士正式投放快速公交支线b17运营。

20.2016121“新开通公交线路5条,优化调整线路5条,新增清洁能源公共汽车100辆,更新投放公共自行车3000辆”被列入十件民生实事。

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